六大系统建设必不可少

我国是煤炭生产大国，也是 “矿难大国 ”。据统计， 2009年～ 2011年，我国煤矿矿难死亡人数分别为 2700人、 2433人、 1973人，约占全球煤矿矿难死亡人数的 70%。尽管 2012年全国煤炭百万吨死亡率同比下降 33%，煤矿事故的起数和死亡人数也呈下降趋势，但事故总量依然很大，形势依然不容乐观。

“带血的煤 ”一直让国人揪心。据悉，英国、澳大利亚已经连续多年实现了煤矿开采 “零死亡 ”，美国、德国等也都实现了 “高产量，低伤亡 ”。人们不禁要问：其他国家能做到，中国为什么就做不到？

国务院“23号文件 ”：六大系统建设，不容再有“带血的煤 ”

6月 2日晚，湖南省邵东县司马冲煤矿发生瓦斯爆炸，导致 10人死亡 15人受伤。和以往发生的绝大多数矿难一样，幸存者的逃生情景回忆里，都没有提到井下紧急避险系统。本该为逃生人员提供临时避难场所的井下紧急避险系统，总是一而再、再而三地 “缺席 ”。

瓦斯爆炸产生的冲击波能把人和矿车抛出六七米， “近 800米外的风门都变形了 ”，这是近日邵东煤矿矿难现场工人的描述。和大地震之后还有余震一样，煤矿瓦斯爆炸之后，很容易形成二次爆炸。 3月 29日吉林八宝煤矿发生瓦斯爆炸，导致 29人死亡， 4月 1日救援人员下井后遇到瓦斯二次爆炸，又导致 7人死亡。

2010年 6月 19日，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔 2010〕 23号，以下简称 “23号文件 ”），明确要求强制适用的技术装备国内所有煤矿、非煤矿，在 3年内完成包括紧急避险系统在内的六大系统建设。逾期未完成安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。

自 23号文件下发后，国家为进一步明确其重要性，又相继出台了许多重要的实施细则，都明确要求坚定不移地推广紧急避险系统建设，严格按照时间节点完成安装任务，在 2013年 6月底之前完成。

六大系统是井下人员用来藏身的紧急避险系统、应对有害气体的监测监控系统、确定矿工位置的人员定位系统、提供新鲜空气的压风自救系统、保证用水的供水施救系统以及通信联络系统。其中，紧急避险系统被称为核心系统，另外五大系统必须和它连接上才能发挥作用。